2017年法治郴州建设工作要点

发布时间:2017-06-30 11:45信息来源: 公安局作者:字号:【 (双击滚屏)

2017年法治郴州建设要认真贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“产业主导,全面发展”总战略,扎实推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,全面落实法治郴州建设各项工作任务,为党的十九大的胜利召开和建设“五个郴州”、打造湖南“新增长极”营造良好的法治环境。

一、加强依法执政,提高依法执政能力

1、突出抓好“关键少数”。 落实《湖南省〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施办法》,加强工作考评,推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,定期听取工作汇报,及时研究解决有关重大问题,在推进法治郴州建设中发挥模范带头作用。

2、健全和落实党委依法决策机制。认真执行市委全会工作规则、市委常委会工作规则,落实《湖南省关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》,提高市委依法决策能力水平。

3、加强市委对立法工作的领导。落实《中共中央关于加强党领导立法工作的意见》,支持人大用好立法权,协调解决立法工作中的重要事项,促进党的政策和国家法律法规的互联互动,更好地使党的主张通过法定程序成为地方性法规。

4、加强党内法规制度建设。落实《中共中央关于党内法规制度建设的意见》和全国党内法规工作会议精神,统筹推进党内法规制度建设,提高党内法规制度质量,加快构建符合中央精神、体现湖南特色的地方性党内法规制度体系。

5、加强对权力的监督制约。坚持“一岗双责”,强化党委(党组)全面从严治党主体责任和纪委(纪检组)监督责任。全面构建市县两级巡察网络,推进巡察工作全面开展。积极推进派驻机构全覆盖改革,推进派驻监督全覆盖。深化纠“四风”、治陋习和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治。强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和岗位的监管。

二、加强地方立法,提高立法质量

6、加强宪法实施。进一步落实宪法宣誓制度,认真组织“12.4”国家宪法日法治宣传活动,在全市广泛开展宪法教育,弘扬宪法精神,形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。

7、完善立法工作机制。规范立法工作制度,完善法规规章起草机制,定期开展立法后评估,加强政府立法指导和协调,加强规章解释工作。

8、加强重点领域的地方立法。围绕市委、市政府中心工作,加强城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面立法,对实践证明已经比较成熟的改革经验和行之有效的改革举措,及时上升为法规规章。

三、推进依法行政,加快法治政府建设

9、积极推动依法全面履行政府职能。按照郴州市人民政府办公室《关于印发〈郴州市2017年法治政府建设重点工作及责任分工安排〉的通知》(郴政办函〔2017〕41号)要求,市直各行政执法单位严格履行牵头单位和责任单位职责,确保2017年法治政府建设各项工作落到实处。

四、推进公正司法,维护社会公平正义

10、统筹推进司法改革。推进司法责任制改革,突出法官、检察官办案主体地位。推进法院、检察院人财物省级统管。健全落实司法人员职业保障制度,建立与法官、检察官、司法辅助人员职务序列相配套的工资制度。认真落实《关于深化公安执法规范化建设的意见》,结合我市实际,推进警务机制、执法权力运行机制和公安行政管理制度、人民警察管理制度改革。深化律师制度改革,建立政法单位依法保障律师执业权利的联席会议制度和联动工作机制。加强司法鉴定管理体制、公证机构体制和社区矫正制度改革。

11、规范司法行为。加快司法机关办案组织的专业化建设,建立科学高效的内部管理体制。进一步完善检察体制,优化检察职权配置,提升检察运行机制。全面推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,完善取证机制,规范司法行为,健全听取辩护律师意见机制,防止冤假错案。推进案件繁简分流,完善多层次诉讼制度体系。

12、推进司法公开。全面深化人民法院审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台建设。推进检察执法公开,广泛接受社会各界和新闻媒体的监督,确保检察权在阳光下运行。加强公安执法信息化建设,深入推进执法办案区“四个一律”和讯(询)问全程同步录音录像,推动建立现场、执法办案区域、监管场所视音频记录一体联通机制。进一步落实减刑、假释、保外就医公示和听证制度。

13、加强对司法活动的监督。健全司法监督和责任追究制度,开展涉法涉诉中损害群众利益专项整治、刑罚执行检查、防止领导干部干预司法等专项活动。完善检察诉讼监督机制,加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督。进一步完善人民陪审员、人民监督员制度。

五、推进经济法治建设,优化经济发展环境

14、保障各类市场主体依法经营。引导各类企业依法建立现代企业制度,完善法人治理结构和企业内部经营管理制度。依法保护各种所有制经济产权和企业家合法权益,着力构建“亲”“清”政商关系。鼓励、支持、引导非公有制经济健康发展。建立健全企业法律顾问和公司律师制度。

15、深化商事制度改革。全面深化权责清单工作,建立动态调整常态机制。深化行政审批制度改革,依法减少投资项目前置审批,鼓励大众创业、万众创新,营造良好的营商环境。

16、规范市场经济秩序。加快构建新型市场监管体系,加大市场监管执法力度,依法查处危害食品药品安全、生产安全、环境保护等方面的违法行为,依法打击破坏市场经济秩序的违法犯罪活动。强化网络商品交易市场监管。全面推行公平竞争审查制度,加强对垄断行业的监管,依法查处不正当竞争和垄断行为。加强知识产权的保护和管理。

六、推进基层法治建设,夯实社会治理基础

17、完善村(居)民自治机制。全面贯彻落实《村民委员会组织法》《居民委员会组织法》,完成首次村(居)委会同步换届选举。开展以自然村、村民小组为单元的村民自治试点。深入开展民主法治示范村(社区)创建活动。

18、推进社会治理创新。加快推进社会治安防控体系建设,深入推进网格化、信息化、法治化、实名制等基础性工作。强化重点要素源头管控,加强特殊人群管理。健全“三调联动”体系,充分发挥专业性、行业性调解组织和基层组织作用。严格落实信访工作责任,依法解决群众合理诉求。创新和加强互联网治理。持续推进重点行业领域专项整治,防范和遏制重特大事故发生。

19、加强社会组织管理。深化社会组织登记管理体制改革,建立健全社会组织参与社会事务、维护公共利益、救助困难群众、帮教特殊人群、预防违法犯罪的机制和制度化渠道,促进社会组织健康有序发展。加快行业协会商会脱钩。

20、完善公共法律服务体系。认真落实省两办《关于加快推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设的意见》,全面建成市、县公共法律服务中心实体平台,加强“12348”公共法律服务热线建设,形成线上线下相结合的公共法律服务体系。全面推进“一村(社区)一法律顾问”。继续开展万名律师乡村(社区)行、万家中小企业免费体检活动。

21、开展多层次多形式法治创建活动。深入开展法治城市、法治县(市、区)、法治乡(镇、街道)、民主法治示范村(社区)、依法办事示范窗口单位、诚信守法企业等创建活动,推进多层次多领域依法治理。积极参与第四批全国法治县(市、区)创建先进单位评选、“2016-2018年度全省依法办事示范窗口单位”先进典型集中宣传和全国第七批、全省第八批民主法治示范村(社区)评选活动。

七、全面落实“七五”普法规划,增强全民法治观念

22、广泛开展“尊法、学法、守法、用法”主题活动。组织开展“你学法 我送票·锦绣潇湘(郴州)任你游”普法活动,推进法治宣传与旅游经济发展的有机融合。广泛开展“习近平总书记关于全面依法治国重要论述”集中宣讲、尊法学法守法用法主题法治宣传实践活动。深入学习宣传党内政治生活的若干准则、监督条例、问责条例等党内法规。配合省委法治办做好“市州委书记谈法治”专栏访谈工作,联合“郴州说法”栏目和《郴州日报》社开展“县(市、区)委书记谈法治”专栏访谈活动。健全和落实领导干部法治培训、法治讲座、任前考法、年终述法制度,加大党校、行政学院培训课程中法治课程的比重。完善国家工作人员网上学法考法模式。加强青少年法治教育,推动法治教育进学校、进课堂,加大青少年法治教育基地建设力度。深化“法律六进”,积极开展创建全国文明城市、国家安全、环境保护等法治宣传教育活动。

23、大力实施“互联网+法治宣传”。完善“法治郴州网”,打造市县两级法治网络体系。落实媒体公益普法制度,继续办好郴州日报“法治专栏”、郴州电视台“郴州说法”等栏目,同时加强“法治郴州”、“林邑法韵”微信公众号、“法治郴州”APP等新媒体在普法宣传教育中的作用。积极参与“湖南省年度最具影响力法治人物和法治事件”评选活动。

24、深入推进法治文化建设。进一步加强法治文化阵地建设,结合基层综合性文化服务中心建设,建设一批高品质的法治文化主题公园、广场、长廊。推动法治文化与地方文化、廉洁文化、行业文化、企业文化、民俗文化融合发展,形成覆盖城乡的法治文化服务体系。市直各单位门户网站设立法治版块,有独立办公楼的单位要增设法治廉洁文化元素设施建设。积极参与全省优秀法治微信、优秀电视栏目、法治文化示范项目评选活动。

25、健全法治宣传教育机制。组织开展专项督导考核,全面落实中办、国办印发的《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》,提升普法的责任意识和自觉性。落实媒体公益普法制度,推动各类大众传媒特别是各级党报、党刊、党台、党网履行法治宣传教育的社会责任。

八、加强组织领导,强化工作保障

26、强化法治郴州建设工作考评机制。贯彻落实中办、国办印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,将法治郴州建设工作列入市综合绩效单项考核内容,科学设置考核项目,确保法治郴州建设各项工作落到实处。

27、加强法治队伍建设。建立动态调整机制,全面完成司法人员分类管理改革。落实从律师中选拔法官检察官制度。健全行政执法人员岗位培训制度,切实抓好执法专职队伍、法律服务队伍建设。加大法治人才交流力度,重视培养和提拔使用法治观念强、善于运用法治思维和法治方式推动改革、促进发展、化解矛盾、维护稳定的优秀干部。

 
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