往来港澳通行证签注签发规范解读及相关规定

发布时间:2019-05-23 11:14信息来源: 未知来源作者:字号:【 (双击滚屏)

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《往来港澳通行证签注签发规范(试行)》

要点解读及相关规定

1.1版)

 

 

 

 

 

 

 

公安部出入境管理局

二〇一七年一月

 

 

 

 

 

 

   

《往来港澳通行证、签注签发规范(试行)》已于201541日起实施。为便于各地公安机关出入境管理部门理解掌握有关规定内容,准确把握政策精神,我局在《〈往来港澳通行证、签注签发规范(试行)〉要点解读及相关规定(1.0版)》的基础上,结合20154月以来新出台的规范性文件和工作实践修订形成了《〈往来港澳通行证、签注签发规范(试行)〉要点解读及相关规定(1.1版)》,供各地在开展往来港澳管理工作和业务培训中参考。

 

 

 

 

 

 

                          公安部出入境管理局

                           二〇一七年一月六日

 

 

 

 

     

编号

内          容

页码

 

第一章  受  理

1

1.1

受理部门

1

1.1.1

一般申请受理机构

1

1.1.2

商务签注受理机构

1

1.1.3

赴港澳劳务申请受理机构

2

1.1.4

军人申请受理机构

2

1.1.5

赴香港逗留签注持有人特别规定

2

1.1.6

赴澳门逗留签注持有人特别规定

3

1.1.7

关于异地办证的受理机构

3

1.2

申请条件

4

1.2.1

往来港澳通行证申请条件

4

1.2.2

探亲签注申请条件

5

1.2.3

商务签注申请条件

5

1.2.4

团队旅游签注申请条件

7

1.2.5

个人旅游签注申请条件

7

1.2.6

逗留签注申请条件

8

1.2.7

其他签注申请条件

8

1.3

申请材料

9

1.3.1

往来港澳通行证申请材料

9

1.3.2

往来港澳签注申请材料

10

1.3.3

采集、核验指纹规定

11

1.3.4

与申请事由相关的申请材料

11

1.3.4.1

探望香港亲属申请材料

12

1.3.4.2

探望澳门亲属申请材料

12

1.3.4.3

亲属关系证明

13

1.3.5

商务签注申请材料

14

1.3.6

团队旅游签注申请材料

14

1.3.7

个人旅游签注申请材料

14

1.3.8

逗留签注申请材料

14

1.3.8.1

香港逗留签注申请材料

14

1.3.8.2

澳门逗留签注申请材料

16

1.3.9

其他签注申请材料

17

1.4

受理内容

17

1.4.1

申请方式

17

1.4.2

受理初核

19

1.4.3

受理申请

19

1.4.4

报送审批

19

 

第二章  审批签发

 

2.1

审批签发部门

20

2.2

审批

20

2.2.1

人工审核

20

2.2.2

系统审核

21

2.2.3

重点人群审查

21

2.2.4

不批准情形

22

2.2.5

被限制人员特殊情形办证

20

2.3

核定签注种类

23

2.3.1

6个签注种类

23

2.3.2

探亲签注

24

2.3.3

商务签注

24

2.3.4

团队旅游签注

25

2.3.5

个人旅游签注

26

2.3.6

逗留签注

26

2.3.7

其他签注

27

2.4

签发要求

28

2.5

审批签发决定

29

 

第三章  制  证

 

3.1

制证部门

29

3.2

登记项目

29

3.3

办证时限

29

 

第四章  证件管理

 

4.1

换发、补发

30

4.1.1

换发与补发的情形

30

4.1.2

换发与补发的申请材料

31

4.1.3

换发的要求

32

4.2

证件宣布作废

33

4.3

收缴与注销

34

 

第五章  其  他

 

5.1

特殊情形

34

5.1.1

口岸紧急换发签注

34

5.1.2

一次入境通行证

34

5.1.3

免费重打电子签注

35

5.1.4

原签注地免费换证

35

5.1.5

一次出境通行证

35

5.1.6

定居国外的中国公民申请其他签注

36

5.2

查询签注次数信息

36

附件1

输港澳劳务经营公司名单

37

附件2

个人游城市名单

39

 

 

 

 

 


 

 

第一章     

1.1  受理部门

1.1.1  〔一般申请受理机构〕

    内地居民申请往来港澳通行证和签注,由其常住户口所在地公安机关出入境管理部门受理,但有下列情形之一的,按照相应规定受理:

〔要点解读〕

本条确立了一般申请的受理原则,即一般情况下,往来港澳通行证、签注申请的受理机关是常住户口所在地公安机关出入境管理部门。

此处所称公安机关出入境管理部门,是指由公安部委托的县级以上公安机关出入境管理部门。县级以上公安机关出入境管理部门可在公安派出所增设受理点,派驻专职出入境民警开展往来港澳通行证和签注的受理工作。在派出所设立因私出入境证件受理点须按程序请示公安部出入境管理局。

〔相关规定〕

《关于对在派出所设立因私出入境证件受理点有关请示的批复》(公境传2016465号)

 

1.1.2  〔商务签注受理机构〕

内地居民申请赴香港或者澳门商务签注,须由其工作单位所在地公安机关出入境管理部门受理。

〔要点解读〕

此处所称工作单位所在地,是指派遣申请人赴港澳从事商务活动的企业机构注册地或者个体工商户注册地。

内地居民申请往来港澳通行证和赴港澳商务签注,工作单位所在地与常住户口所在地不同的,应由其工作单位所在地公安机关出入境管理部门受理。

1.1.3  〔赴港澳劳务申请受理机构

内地居民通过劳务经营公司申请赴香港或者澳门逗留签注,须由劳务经营公司所在地设区的市级以上(含,下同)公安机关出入境管理部门受理。

〔要点解读〕

1劳务经营公司,是指经商务部批准具有输港澳劳务经营资格的公司,其中输香港劳务经营公司有14家,输澳门劳务经营公司有19家(公司名单见附件1)。

2内地输港澳劳务人员不通过劳务公司自行提交申请的,可按照上述第1.1.1规定,向户口所在地公安机关出入境管理部门申请逗留签注。

 

1.1.4  〔军人申请的受理机构〕

军人申请往来港澳通行证和签注,须由部队或者工作单位驻地公安机关出入境管理部门受理。

〔要点解读〕

军人是指:现役的中国人民解放军军人、人民武装警察。

 

1.1.5  〔赴香港逗留签注持有人受理特别规定〕

内地居民持逗留签注赴香港后,在香港或者返回内地期间再次申请逗留签注(包括同时补、换发往来港澳通行证),或者在香港申请赴澳门其他签注,可以由广东省公安厅深圳出入境签证办事处(以下简称深圳签证办)受理。

〔要点解读〕

本条规定旨在便利持赴香港逗留签注人员在香港或者临时返回内地期间申办以下手续:

1申请续办逗留签注;

2申请换、补发往来港澳通行证并申请逗留签注;

3申请赴澳门其他签注。

单独申请换、补发往来港澳通行证的,不适用本条规定。

上述情形中申请人在香港可通过香港中国旅行社向深圳签证办提交申请,在内地可直接向深圳签证办申请(见第4.1.1项规定),也可向户口所在地公安机关出入境管理部门申请(劳务人员通过劳务经营公司申请逗留签注除外)。

 

1.1.6  〔赴澳门逗留签注持有人受理特别规定〕

内地居民持逗留签注赴澳门后,在澳门或者返回内地期间再次申请逗留签注(包括同时补、换发往来港澳通行证),或者在澳门申请赴香港其他签注,可以由广东省公安厅珠海出入境签证办事处(以下简称珠海签证办)受理。

〔要点解读〕

本条规定旨在便利持赴澳门逗留签注人员在澳门或者临时返回内地期间申办以下手续:

1申请续办逗留签注;

2申请换、补发往来港澳通行证并申请逗留签注;

3申请赴香港其他签注。

单独申请换、补发往来港澳通行证的,不适用本条规定。

上述情形中申请人在澳门可通过澳门中国旅行社向珠海签证办提交申请,在内地可直接向珠海签证办申请(见第4.1.1项规定),也可向户口所在地公安机关出入境管理部门申请(劳务人员通过劳务经营公司申请逗留签注除外)。

 

1.1.7  〔关于异地办证的受理机构〕

符合公安部规定的在非常住户口所在地申办往来港澳通行证、签注条件的,可按照规定由有关地方公安机关出入境管理部门受理。

〔要点解读〕

有关地方公安机关出入境管理部门,是指北京、天津、上海、重庆、广州、深圳六城市公安机关出入境管理部门或者已实施居住证制度的县级以上城市。具体规定如下:

1在六市就业的非本市户籍人员(登记备案国家工作人员除外)可持户口簿、二代居民身份证、暂(居)住证,以及人力资源和社会保障部门出具的在就业地连续一年以上缴纳社会保险的证明等材料,向就业地公安机关出入境管理部门申请办理往来港澳通行证及签注。

2在六市高等院校在读的非本市户籍的大学生,可持户口簿、二代居民身份证以及就读院校出具的在学证明等材料,向在读地公安机关出入境管理部门申请办理往来港澳通行证及签注。

各省区市按照公安部出入境管理局有关规定试点实施省内跨区域申请往来港澳通行证、签注的,按照各省区市有关试点规定执行。

〔补充说明〕

201641日起,在全国实施居住证制度的县级以上城市,施行居住证持有人在居住地申请办理因私出入境证件的措施。居住证持有人(登记备案的国家工作人员除外)可以凭本人居民身份证、居住证向居住地的县级(含)以上的地方人民政府公安机关出入境管理部门提交往来港澳通行证及签注(深圳一年多次个人旅游签注除外)申请。

〔相关规定〕

1《关于在北京等六城市开展为非本市户籍就业人员办理出入境证件的通知》(公境出20122107号)

2《关于将高等院校在读大学生纳入六城市就近办证人群范围的补充通知》(公境传2012883号)

3)《关于居住证持有人在居住地申请办理因私出入境证件的意见》(公境2016882号)

 

1.2  申请条件

1.2.1  〔往来港澳通行证申请条件〕

内地居民可单独申请往来港澳通行证。

内地居民同时申请往来港澳通行证和签注,或者单独申请签注的,须具备下列事由之一并符合相应条件:

〔要点解读〕

内地居民单独申请往来港澳通行证的,无须具备赴港澳事由,亦无须提交与事由相关的证明材料。

 

1.2.2  〔探亲签注申请条件〕

探望在香港或者澳门定居、长期居住、就学或者就业的亲属;申请人的配偶、未满18周岁子女可随同申请。亲属是指配偶,父母或者配偶的父母,子女或者子女的配偶,兄弟姐妹,(外)祖父母、(外)孙子女;随同申请是指与主申请人同时申请相同有效期和次数的探亲签注。

外交部驻香港或者澳门特派员公署、中央人民政府驻香港或者澳门联络办公室工作人员、中国人民解放军驻香港或者澳门部队干部的内地亲属申请赴香港或者澳门探亲,另行规定。

〔要点解读〕

1定居,是指经公安机关批准赴香港或者澳门定居的;或者实际居住在香港或澳门,已取得香港或者澳门永久性居民身份且不具有内地户口的。

2在香港长期居住,是指实际居住在香港,持有有效香港居民身份证,且在香港依法获准居留一年(含)以上的。在澳门长期居住,是指实际居住在澳门,持有澳门居民身份证或者澳门特别逗留证的。

3随同申请人必须与主申请人同时向同一受理部门提交申请,且本人须符合本规范有关受理部门的规定。

 

 

1.2.3  〔商务签注申请条件〕

企业机构人员、个体工商户经营者赴香港、澳门从事商务活动的或者驾驶专用交通工具往返广东省与香港或者澳门。企业机构是指经国家工商管理部门登记注册,具有独立法人资格的企业及其分支机构;在国家税务部门办理了税务登记的从事生产经营活动的机构;境外企业常驻内地代表机构。申请多次商务签注的,企业机构须事先向所在地有审批权的公安机关出入境管理部门备案,并登记本企业机构需申办多次商务签注的人员名单,各企业机构备案登记的人数须根据企业机构的规模和纳税额确定。各省、自治区、直辖市公安厅(局)出入境管理局(总队)根据本地区实际情况制定备案的具体办法,并对外公布。驾驶专用交通工具往返广东省与香港或者澳门人员申请赴香港澳门商务签注的具体办法,由广东省公安厅出入境管理局制定,并对外公布。

〔要点解读〕

为进一步加强赴港澳商务签注审批管理工作,公安部出入境管理局于20141010日发出通知要求各省、自治区、直辖市公安机关出入境管理部门:

1要对登记备案的受理审批部门、申办程序、申请材料、办理时限等做出明确、具体的规定。

2细化完善单位备案人员出具社保凭证的具体规定,严防非备案企业人员骗取多次商务签注。

3以核实单位纳税情况为主要手段,细化完善出具单位有生产经营活动的证明材料的规定,研究制定与本地区经济发展水平相适应的备案单位范围和备案人员条件。

〔补充说明〕

2017110日起,上述通知中关于从严审批签发赴澳门多次商务签注的规定不再执行。

〔相关规定〕

1)《关于进一步规范完善赴港澳多次商务签注审批管理工作的通知》(公境传2014943号)

2)《关于恢复正常签发赴澳门商务签注的通知》(公境传2016929号)

 

1.2.4  〔团队旅游签注申请条件〕

参加国家旅游局指定旅行社组织的团队赴香港或者澳门旅游。

〔要点解读〕

根据国家旅游主管部门规定,目前已批准528家出国游组团社可以负责赴港澳旅游组团业务。参游人员应当自行向公安机关出入境管理部门申请往来港澳通行证和团队旅游签注,不得由旅行社代办申请。港澳游团队凭往来港澳通行证及签注和《内地居民赴香港澳门特别行政区旅游团队名单表》从国家开放口岸出入境。

 

1.2.5  〔个人旅游签注申请条件〕

开办个人赴港澳旅游业务城市的常住户口居民,或者符合公安部规定条件的非常住户口居民,申请个人赴香港或者澳门旅游。

〔要点解读〕

1目前全国共有49个城市已开办个人赴港澳旅游业务(名单见附件2)。

2此处符合公安部规定条件,是指:北京、天津、上海、重庆、广州、深圳六城市公安机关出入境管理部门可为在本市就业和就学的非常住户口居民办理往来港澳通行证和签注;已实施居住证制度的城市中的居住证持有人。上述符合条件的非常住户口居民可申请办理除1年多次个人旅游签注以外的个人旅游签注

〔相关规定〕

 1《关于在北京等六城市开展为非本市户籍就业人员办理出入境证件的通知》(公境出20122107号)

2《关于将高等院校在读大学生纳入六城市就近办证人群范围的补充通知》(公境传2012883号)

3)《关于居住证持有人在居住地申请办理因私出入境证件的意见》(公境2016882号)

 

 

1.2.6  〔逗留签注申请条件〕

经香港有关部门批准赴香港随任、就学、就业、居留、培训以及作为受养人赴香港依亲的;经澳门有关部门批准赴澳门随任、就学、就业人员,经澳门有关部门批准赴澳门居留的就业人员亲属。

〔要点解读〕

1香港有关部门,是指香港入境事务处。

2赴澳门随任的主管部门是中央人民政府驻澳门联络办公室人事部;赴澳门就学的主管部门是澳门高等教育辅助办公室及澳门高等院校;赴澳门就业的主管部门是澳门治安警察局、澳门人力资源办公室(已改为:澳门劳工事务局)、澳门社会文化司。

3赴澳门就业人员亲属赴澳门居留的批准部门是澳门治安警察局。

 

1.2.7  其他签注申请条件〕

因治病、奔丧、探望危重病人、诉讼、应试、处理产业、学术交流等特殊事由申请赴香港或者澳门;持逗留签注在香港(澳门)期间,申请前往澳门(香港)的。

〔要点解读〕

1公安部出入境管理局要求各省区市公安机关出入境管理部门根据实际情况制定对其他类签注的审批签发细则,严格控制签发对象范围。

2逗留签注持有人前往香港(澳门)后,在所持逗留签注有效期内需要短期前往澳门(香港),可向深圳签证办或珠海签证办申请,也可向常住户口所在地公安机关出入境管理部门申请。

〔补充说明〕

2016620日起,内地居民赴澳门参加商务部提供的澳门会展活动名单所列会展活动的,可申请办理其他签注。

〔相关规定〕

《关于为内地赴澳门参加会展人员办理往来港澳通行证件的通知》(公境传2016436号)

1.3  申请材料

1.3.1  〔往来港澳通行证申请材料〕

内地居民申请往来港澳通行证,应当按要求填写申请表,回答有关询问并提交下列材料:

1、提交符合《出入境证件相片照相指引》标准的申请人照片;

2、交验申请人居民身份证原件,申请人未满16周岁,也可交验居民户口簿;军人应交验军人身份证明。上述身份证件须留存复印件或者电子扫描图片;

3、按规定提交或者核验指纹信息;

4、按照公安部有关规定在非常住户口所在地申请往来港澳通行证的,还须提交符合在非常住户口所在地申请条件的证明;

5、军人、登记备案的国家工作人员,应当提交本人所属单位或者上级主管单位按照人事管理权限审批后出具的同意办理出入境证件的函;

6、未实行按需申领护照地区的内地居民,还须按照有关规定出具相关证明材料。

〔要点解读〕

1居民身份证在申领、换领、补发期间,可交验临时居民身份证。

2符合公安部规定的符合在非常住户口所在地申请条件的证明是指:北京、天津、上海、重庆、广州、深圳六城市就业人员需提交户口簿、二代居民身份证、暂(居)住证,以及人力资源和社会保障部门出具的在就业地连续一年以上缴纳社会保险的证明;北京、天津、上海、重庆、广州、深圳六城市在读大学生需提交户口簿、二代居民身份证以及就读院校出具的在学证明。实施居住证制度的县级以上城市的居住证持有人需提交本人居民身份证、居住证。

3军人身份证明,是指军(警)官证、士兵证。

4未实行按需申领护照地区的内地居民申请往来港澳通行证和签注的,应按照当地有关调控政策的规定提交相关证明材料,上述地区不属于政策调控对象范围的内地居民,无须提交工作单位和派出所意见。

〔相关规定〕

1《关于在北京等六城市开展为非本市户籍就业人员办理出入境证件的通知》(公境出20122107号)

2《关于将高等院校在读大学生纳入六城市就近办证人群范围的补充通知》(公境传2012883号)

3)《关于居住证持有人在居住地申请办理因私出入境证件的意见》(公境2016882号)

 

1.3.2  〔往来港澳签注申请材料〕

内地居民申请往来港澳签注,应当按要求填写申请表,回答有关询问并提交下列材料:

1、有效往来港澳通行证(同时申请往来港澳通行证的除外);

2、与申请事由相关的申请材料;

3、按照公安部有关规定在非常住户口所在地申请往来港澳签注的,还须提交符合在非常住户口所在地申请条件的证明;

4、军人、登记备案的国家工作人员,应当提交本人所属单位或者上级主管单位按照人事管理权限审批后出具的同意办理出入境证件的函;

5、未实行按需申领护照地区的内地居民,还须按照有关规定出具相关证明材料。

内地居民同时申请往来港澳通行证和签注的,无须重复提交相关材料。

〔补充说明〕

申请人通过自助设备申请往来港澳旅游类签注的,申请人交验往来港澳通行证,由自助设备自动录入生成申请信息、自动查询调用照片,申请人免填写申请表。

〔相关规定〕

《关于规范推广自助办理港澳台旅游签注工作的通知》(公境台〔20165108号)

 

 

1.3.3  〔采集、核验指纹规定〕

申请人提交或者核验指纹信息的具体规定如下:

1、申请人必须本人前往受理部门或者有关指定机构提交或者核验指纹信息。

2、对申请往来港澳通行证的十六周岁(含)以上的申请人均应当采集或者核验指纹,因指纹缺失、损坏原因无法采集指纹除外;对十六周岁以下的,根据监护人的意见确定是否采集指纹。

3、对在本省、自治区、直辖市公安机关出入境管理部门留存过指纹信息的,无须再次采集指纹,但须进行指纹核验;核验未通过,经调查身份属实的,重新采集指纹。

4、已持有往来港澳通行证和逗留签注的申请人在港澳地区期间,申请换发或者补发往来港澳通行证,无须进行指纹核验。

5、指纹采集工作参照《电子普通护照指纹采集操作规范(试行)》实施。

〔要点解读〕

有关指定机构是指香港或者澳门中国旅行社。公安部出入境管理局有关通知规定,持本式往来港澳通行证及逗留签注在港澳地区提交申请换、补发电子往来港澳通行证及逗留签注的,由香港或者澳门中国旅行社按照有关规定分别采集指纹后送深圳签证办或珠海签证办审批。

〔相关规定〕

《关于做好2014版往来港澳通行证试点启用期间签发管理工作有关事项的通知》(公境传2014511号)

 

1.3.4  〔与申请事由相关的申请材料〕

第(二)2项中与申请事由相关的申请材料包括:

探亲。(1)提交被探望亲属在香港或者在澳门定居、长期居住、就业、就学证明复印件。

1.3.4.1  〔探望香港亲属申请材料〕

亲属在香港定居的,提交香港居民身份证、港澳居民来往内地通行证复印件,亲属是外国籍的,提交香港永久性居民身份证、外国护照复印件;亲属在香港长期居住的,提交香港居民身份证、有效期一年以上的有效香港进入许可以及有效旅行证件复印件;亲属在香港就业、就学的,提交相应香港进入许可复印件以及有效旅行证件复印件。

〔要点解读〕

1)有效期一年以上的有效香港进入许可,是指一年以上(含一年)的所有类型的香港进入许可及延期许可。申请时香港进入许可在有效期内即可,无需要求剩余有效期在一年以上。

2)有效旅行证件是指与相应香港进入许可配合使用的有效旅行证件,包括中国护照、往来港澳通行证、因公往来香港澳门特别行政区通行证、外国护照等。

3)亲属在香港就业的相应进入许可:是指输入内地人才计划、优秀人才入境计划、输入劳工计划、一般就业类的香港进入许可及延期许可;亲属在香港就学的相应进入许可是指:就读的香港进入许可及延期许可。

4)对于在香港亲属持有因公往来香港澳门特别行政区通行证的,须甄别其在香港身份,如属于外交部驻香港公署、香港中联办或者驻港部队人员内派人员(因公往来香港澳门特别行政区通行证上有驻港/签注),应当按照有关规定办理探亲手续。

〔相关规定〕

《往来港澳通行证签注签发规范(试行)相关证明文件样本汇编》(公境港20151253号)

 

1.3.4.2  〔探望澳门亲属申请材料〕

亲属在澳门定居的,提交澳门居民身份证、港澳居民来往内地通行证复印件,亲属是外国籍的,提交澳门永久性居民身份证、外国护照复印件;亲属在澳门长期居住的,提交澳门居民身份证或者澳门特别逗留证、有效旅行证件复印件;亲属在澳门就业的,提交澳门主管部门批准在澳门就业的证明文件复印件、有效旅行证件复印件;亲属在澳门就学的,提交澳门高校录取通知书或者在学证明书复印件、有效旅行证件复印件。

〔要点解读〕

1)有效旅行证件,是指中国护照、往来港澳通行证、因公往来香港澳门特别行政区通行证、外国护照等。有关旅行证件上须有准予进入澳门的签证或签注。

2对于在澳门亲属持有因公往来香港澳门特别行政区通行证的,须甄别其在澳门身份,如属于外交部驻澳门公署、澳门中联办或者驻澳部队人员内派人员(因公往来香港澳门特别行政区通行证上有驻港/签注),应当按照有关规定办理探亲手续。

3)在澳门就业的证明文件包括:澳门治安警察局出具的《外地雇员逗留许可申请表》、《外地雇员逗留许可续期申请确认信》、《外地雇员身份认别证》、《外地雇员身份证明书》;澳门人力资源办公室(已改为:澳门劳工事务局)出具的聘用许可_专业雇员聘用许可_非专业雇员聘用许可_家务工作雇员澳门社会文化司出具的司长《批示》。

〔相关规定〕

《往来港澳通行证签注签发规范(试行)相关证明文件样本汇编》(公境港20151253号)

 

1.3.4.3  〔亲属关系证明〕

2交验亲属关系证明原件,并提交复印件。亲属关系证明包括:结婚证、出生证、载明亲属关系的户口簿、户口所在地公安派出所出具的亲属关系证明、其他能够证明亲属关系的具有法律效力的证明。

两年内再次申请赴香港或者澳门探望同一亲属(配偶和姻亲除外)的,免交亲属关系证明。

〔要点解读〕

1)姻亲,是指以婚姻关系为中介而产生的亲属关系,如配偶的父母、子女的配偶。

2其他能够证明亲属关系的具有法律效力的证明,主要是指《亲属关系公证书》。

 

1.3.5  〔商务签注申请材料〕

须交验工商营业执照副本或者有关登记证书、税务登记证书并提交复印件;企业机构人员还须提交企业机构为本人交纳社会保险的凭证(申请多次商务签注的,须连续6个月以上缴纳社会保险)或者本人属于该企业机构的有关证明文件;企业机构出具的赴港澳商务活动事由说明。

企业机构在备案时已提交过上述有关证明材料的,企业机构人员在备案有效期内申请商务签注时无须重复提交有关证明材料。

〔要点解读〕

1连续6个月,含6个月。

2)本人属于该企业机构的有关证明文件,是指有关主管机关依法发出的能证明企业机构与本人之间关系的证明文件(如法人代表证),或者退休返聘人员与企业机构签订的劳动用工合同证明和本人退休证明。

 

1.3.6  〔团队旅游签注申请材料〕

免交与申请事由相关的申请材料。

〔要点解读〕(略)

 

1.3.7  〔个人旅游签注申请材料〕

免交与申请事由相关的申请材料。

〔要点解读〕(略)

 

1.3.8  逗留签注申请材料

1.3.8.1  〔香港逗留签注申请材料〕

赴香港随任、就学、就业、居留、培训人员或者作为受养人赴香港依亲的人员,须交验香港入境事务处出具的相应进入许可原件,并提交复印件。通过劳务经营公司申请赴香港就业的,还须提交有关地方商务主管部门出具的《对香港特别行政区劳务合作项目审核表》复印件。逗留签注有效期届满,继续申请逗留签注的,交验香港入境事务处出具的延期许可原件,并提交复印件。

〔要点解读〕

1)随任相应进入许可是指,进入许可_受养人_往来港澳通行证持有人

2)就学相应进入许可是指,进入许可_就读_主申请人

3)就业相应进入许可是指,进入许可_输入内地人才计划_主申请人进入许可_优秀人才入境计划_主申请人进入许可_输入劳工计划_主申请人

4)居留相应进入许可是指,进入许可_非本地毕业生留港/回港就业安排_主申请人

5)培训相应进入许可是指,进入许可_培训_主申请人

6)受养人相应进入许可是指,进入许可_就读_受养人进入许可_输入内地人才计划_受养人进入许可_优秀人才入境计划_受养人进入许可_非本地毕业生留港/回港就业安排_受养人进入许可_培训_受养人

〔补充说明〕

201661日起,内地居民通过劳务经营公司申请赴香港或者澳门就业,在申请办理往来港澳通行证和逗留签注时,不再提交有关地方商务主管部门出具的《对香港特别行政区劳务合作项目审核表》复印件,改为提交劳务经营公司出具的《关于办理内地劳务人员赴香港证件的函》。

〔相关规定〕

1)《往来港澳通行证签注签发规范(试行)相关证明文件样本汇编》(公境港20151253号)

2)《关于调整内地输港澳劳务人员办理往来港澳通行证件手续的通知》(公境传2016399号)

 

1.3.8.2  〔澳门逗留签注申请材料〕

赴澳门随任,须提交中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室人事部出具的《驻澳门内派人员未成年子女随任身份证明表》。赴澳门就学,须交验澳门高等教育辅助办公室出具的《确认录取证明书》及澳门高等院校录取通知书原件,并提交复印件;逗留签注有效期届满,继续申请逗留签注的,提交澳门高等院校出具的在学证明原件。赴澳门就业,须交验澳门治安警察局出入境事务厅出具的《外地雇员逗留许可名单》或者澳门人力资源办公室、澳门社会文化司出具的有申请人姓名的批准文件原件,并提交复印件;通过劳务经营公司申请赴澳门就业,还须提交有关地方商务主管部门出具的《对澳门特别行政区劳务合作项目审核表》复印件;逗留签注有效期届满,继续申请逗留签注的,提交澳门治安警察局出入境事务厅出具的有申请人姓名的续期名单表,或者交验澳门人力资源办公室、澳门社会文化司出具的有申请人姓名的批准文件原件,并提交复印件。赴澳门就业人员的亲属,须交验澳门治安警察局出入境事务厅出具的批准通知书原件,并提交复印件。

〔要点解读〕

1)《外地雇员逗留许可名单》现已改为《外地雇员逗留许可申请表》;《续期名单表》已改为《外地雇员逗留许可续期申请确认信》。

2)澳门高等院校,是指澳门大学、澳门理工学院、旅游学院、澳门科技大学、澳门镜湖护理学院及澳门城市大学六所高校。

3)有关地方商务主管部门,是指北京市商务委员会、上海市商务委员会、福建省外经贸厅、广东省外经贸厅。特殊情况下,商务部对外投资和经济合作司也会发出《对澳门特别行政区劳务合作项目审核表》。

4)澳门人力资源办公室(已改为:澳门劳工事务局)出具的批准文件包括:聘用许可_专业雇员聘用许可_非专业雇员聘用许可_家务工作雇员

5)澳门社会文化司出具的批准文件是指:澳门社会文化司司长《批示》。

〔补充说明〕

201661日起,内地居民通过劳务经营公司申请赴澳门就业,在申请办理往来港澳通行证和逗留签注时,不再提交有关地方商务主管部门出具的《对澳门特别行政区劳务合作项目审核表》复印件,改为提交劳务经营公司出具的《关于办理内地劳务人员赴澳门证件的函》。

〔相关规定〕

1)《往来港澳通行证签注签发规范(试行)相关证明文件样本汇编》(公境港20151253号)

2)《关于调整内地输港澳劳务人员办理往来港澳通行证件手续的通知》(公境传2016399号)

 

1.3.9  〔其他签注申请材料〕

1)持逗留签注在香港(澳门)期间申请赴澳门(香港)的,须交验往来港澳通行证及逗留签注原件,并提交复印件。(2)因其他特殊事由申请赴香港或者澳门,须交验与申请事由相关的申请材料原件,并提交复印件。

〔补充说明〕

2016620日起,内地居民赴澳门参加商务部提供的澳门会展活动名单所列会展活动的,可申请办理其他签注。申请材料为:我局下发的澳门会展活动名单中所列会展主办机构邀请函、居民身份证。

〔相关规定〕

《关于为内地赴澳门参加会展人员办理往来港澳通行证件的通知》(公境传2016436号)

 

1.4  受理内容

1.4.1  〔申请方式〕

公安机关出入境管理部门只受理经本人提出的往来港澳通行证和签注申请,但有下列情形之一的,按照相应规定受理申请:

    1、未满16周岁人员申请往来港澳通行证的,由监护人或者监护人委托他人陪同申请。监护人应当提交监护证明(如出生证明、户口簿等)、居民身份证等身份证明并留存复印件;监护人委托他人陪同的,还须提交委托书以及陪同人的居民身份证等身份证明并留存复印件。

    2已持有效往来港澳通行证,在原往来港澳通行证或者原签注申请受理部门申请签注的,可以委托他人代为申请。委托他人代为申请的,委托人须出具委托书,被委托人须交验本人居民身份证原件,并提交复印件。申请人在港澳地区的,不得委托他人代为申请。

    3已持有效往来港澳通行证,通过劳务经营公司组织赴香港或者澳门就业的,以及在港澳就业期间继续申请逗留签注的,可由劳务经营公司代为申请逗留签注。劳务经营公司须事先将公司印章、负责人签名向劳务经营公司所在地有关公安机关出入境管理部门备案。

    4内地居民按照本规范规定在香港或者澳门向深圳或者珠海签证办提出申请的,可通过香港或者澳门中国旅行社提交有关申请材料。

〔要点解读〕

1)根据民法通则第16条第1款规定,未成年人的父母,是未成年人的监护人。未成年人的父母死亡或者没有监护能力的,由下列人员中有监护能力的人担任监护人:祖父母、外祖父母;兄、姐;关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任,经未成年人的父母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会同意的。

2)未成年人的父或母一方陪同申请即可。

3)对于委托代办申请的,受理部门无须核查申请人是否在港澳地区。受理人员应告知受委托人,申请人在港澳地区的,不得委托代办。

〔补充说明〕

20161222日起,委托他人在原往来港澳通行证或签注申请受理部门通过自助设备申请旅游类签注的,免提交委托书和代办人的身份证件。

〔相关规定〕

《关于规范推广自助办理港澳台旅游签注工作的通知》(公境台〔20165108号)

 

1.4.2  〔受理初核〕

受理部门接收申请材料后,应当通过审阅材料和系统比对实施以下审核:

1审核申请人是否有在本受理部门申请资格。

2审核申请材料是否齐全,包括:申请表是否填写完整;制证照片质量是否符合规格;是否符合委托代办条件、委托代办材料是否齐备;其他申请材料是否齐全,规范。

3核对申请人提交的复印件材料与原件(免交原件除外)是否一致。

〔要点解读〕(略)

 

1.4.3  〔受理申请〕

受理部门根据审核情况分别作如下处理:

1对于不属于本部门受理范围,不予受理,并向申请人说明理由;

2对于申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当一次告知申请人需要补正的全部内容;

3对申请有疑问的,受理民警应对申请人及其港澳关系人进行必要的询问;

4对于符合受理要求,申请材料齐全且符合法定形式的,应当受理申请,并出具《受理申请回执单》。

〔要点解读〕

港澳关系人,是指申请探亲签注时在申请表中填写的港澳亲属。

 

1.4.4  〔报送审批〕

1、信息录入。受理部门应当将申请人照片、个人基本身份信息、拟申请证件种类、有效期等信息录入出入境管理信息系统。

2、调查核实。对存在疑问的申请,受理部门应当进行调查核实,并出具受理意见。

3、提交审批。受理部门应将已完成受理的申请信息及受理意见通过出入境管理信息系统提交审批签发部门;同时,根据审批签发部门要求,将有关申请材料报送审批签发部门。

〔要点解读〕

1)对于适用于直接系统审核的申请,经审批签发部门同意,无须向审批签发部门报送申请材料

2为适应无纸化审批的工作模式,有关审批签发部门可要求受理部门报送申请材料的电子扫描文档,无须报送纸质申请材料。

 

第二章 审批签发

2.1  审批签发部门

设区的市级以上公安机关出入境管理部门或者经公安部出入境管理局授权的县级公安机关出入境管理部门负责审批签发往来港澳通行证和签注。

要点解读〕(略)

 

2.2  审批

2.2.1  〔人工审核〕

对于受理部门按要求上报的申请材料,审批签发部门应当指定具备出入境执法资格的专职审核人员进行审核工作,确定申请材料是否符合规定、与申请事由相关的证明材料是否合法有效。对申请材料有疑问的,应当进行必要的调查。

对于内地居民单独申请往来港澳通行证或者申请赴港澳个人旅游、团队旅游签注的,可直接进行系统审核。

〔要点解读〕

1)具备出入境执法资格的专职审核人员应当是有正式编制的人民警察。

2)可由系统直接审核的申请包括:

单独申请往来港澳通行证;

申请团队旅游签注(或者同时申请往来港澳通行证);

申请个人旅游签注(或者同时申请往来港澳通行证)。

 

2.2.2  〔系统审核〕

审批签发部门应当通过出入境管理信息系统对申请信息进行下列对比核查,系统核查发生报警的,应当由专职审核人员进行必要的调查:

1、核查人口信息数据库

2、核查国家工作人员登记备案数据库

3、核查法定不准出境人员通报备案数据库

4、核查在港澳地区从事违法活动人员数据库

5、核查出入境证件数据库

6、核查全国在逃人员信息数据库

7、核查其他管控人员数据库

8、人像比对系统核查

〔要点解读〕(略)

 

2.2.3  〔重点人群审查〕

对于户籍地属公安部出入境管理局确定的重点管控地区的人员或户籍从重点管控地区迁来本地未满十年的重点人群申请人,应当按照公安部出入境管理局有关规定要求实施特别核查措施。

〔要点解读〕

特别核查措施,是指公安部出入境管理局发出的关于对重点人群申请护照等出入境证件进行核查的相关通知规定的核查措施。

本规范规定可在非户籍所在地申请往来港澳通行证和签注的,除本条规定的重点人群应适用特别核查措施外,其他人员无须再向户籍地公安机关出入境管理部门函调核查,以进一步提高办证效率。

〔相关规定〕

1)《中华人民共和国电子普通护照签发管理工作规范(2012版)》(公境出2012207号)

22012年公安部出入境管理局关于调整有关核查工作的通知

3《关于出入境证件申请核查工作有关问题的通知》(公境传2012943号)

 

2.2.4  〔不批准情形〕

申请人有下列情形之一的,不予批准签发往来港澳通行证和签注:

1、有法定不准出境情形的;

2、不符合申请条件的;

3、在申请过程中弄虚作假的;

在港澳地区从事违法活动被遣返回内地,未满限制赴港澳期限的人员,按照上述第一项规定不予批准签发往来港澳通行证和签注。

〔要点解读〕

1)法定不准出境情形,是指《中国公民因私事往来香港地区澳门地区的暂行管理办法》第十三条第(一)项和《出境入境管理法》第十二条第(四)项、第(五)项规定的情形。

2)在港澳地区从事违法活动被遣返回内地,未满限制赴港澳期限的人员,是指公安部出入境管理局通知发布的在港澳地区从事违法活动人员名单上所列人员。对于上述人员申请往来港澳通行证及签注的,各地公安机关出入境管理部门应当依法受理申请,并依据《中国公民因私事往来香港地区澳门地区的暂行管理办法》第十三条第(一)项和《出境入境管理法》第十二条第(四)项或第(五)项做出不批准决定。对其已取得的往来港澳通行证,按照《出境入境管理法》第六十七条等规定,予以宣布作废。

〔补充说明〕

20151223日开始,取消对弄虚作假骗取往来港澳通行证件人员限制出境措施;取消对在港澳违法活动人员限制出国和赴台措施。

〔相关规定〕

《关于调整防控内地居民赴港澳地区从事违法犯罪活动工作措施有关问题的通知》(公境传2015923

 

2.2.5  〔被限制人员特殊情形办证〕

内地居民因在港澳地区从事违法活动被限制赴香港或者澳门的,如其有探望危重病人、奔丧等特殊情形,确需赴香港或者澳门的,由省级公安机关出入境管理部门审核后做出临时撤销限制的决定,报公安部出入境管理局备案,并在签发往来港澳通行证和签注后2个工作日内将被撤销限制人员情况(包括姓名、性别、出生日期、证件号码、签注种类、批准事由)通报香港入境事务处或者澳门治安警察局出入境事务厅。

〔要点解读〕

1)省级公安机关出入境管理部门做出临时撤销限制的决定并批准签发往来港澳通行证和签注后,相关人员仍属于限制赴港澳人员,其再次申请赴港澳,仍须按此程序审批。

2)通报香港入境事务处或者澳门治安警察局出入境事务厅的函件格式,按照《关于公安机关机关出入境管理部门与香港、澳门特别行政区有关部门建立直接联系协作机制的通知》(公境港20031002号)执行。

 

2.3  核定签注种类

2.3.1  〔6个签注种类〕

往来港澳签注分为6个种类:探亲(T)、商务(S)、团队旅游(L)、个人旅游(G)、逗留(D)和其他(Q)。各类签注的有效期和有效次数具体规定如下:

〔要点解读〕(略)

 

2.3.2  〔探亲签注〕

探望兄弟姐妹、(外)祖父母、(外)孙子女的,可签发3个月一次签注,在香港或者澳门逗留不超过14天;探望配偶、父母或者配偶的父母,子女或者子女的配偶的,可签发3个月多次签注,在香港或者澳门逗留不超过自首次进入之日起90天;申请赴港澳地区探望配偶且与港澳配偶生育有未成年子女的,或者有特殊家庭困难并经省级公安机关出入境管理部门核准的,可以签发1年多次签注,每次在香港或者澳门逗留不超过90天。对随同申请人可签发与主申请人有效期、有效次数相同的探亲签注。

〔要点解读〕

与港澳配偶生育未成年子女的,是指与在港澳地区定居的配偶生育未成年子女的。

〔补充说明〕

2017110日起,对于60周岁(含)以上人员申请赴港澳地区探望配偶、父母或者配偶的父母、子女或者子女的配偶的,可以签发1年多次有效探亲签注,每次在香港或者澳门逗留不超过90天。

上述申请人的配偶和未成年子女适用随同申请的规定,可予签发与主申请人有效期和有效次数相同的探亲签注。

〔相关规定〕

《关于为60周岁以上赴港澳地区探亲人员签发一年多次有效探亲签注的通知》(公境传2016926号)

 

 

2.3.3  〔商务签注〕

1、已备案的企业机构人员,根据各地制定的审批条件,可以签发3个月一次签注、3个月多次签注、1年多次签注(赴澳门签注除外),每次在香港或者澳门逗留不超过7天。

2、未备案的企业机构人员,个体工商户经营者,签发3个月一次签注,在香港或者澳门逗留不超过7天。

3、驾驶往返广东省与香港或者澳门专门交通工具人员,可以签发3个月多次签注或者1年多次签注,每次在香港或者澳门逗留不超过7天。

〔要点解读〕

各地制定的审批条件,是指各省、自治区、直辖市公安机关出入境管理部门制定并公布的申请多次商务签注企业登记备案办法中规定的条件。

〔补充说明〕

2017110日起,全国恢复正常签发赴澳门商务签注。已备案的企业机构人员可以申请办理1年多次赴澳门商务签注。备案企业机构人员申办赴澳门多次商务签注的审批条件应当与赴香港多次商务签注的审批条件保持一致。

〔相关规定〕

1)《关于进一步规范完善赴港澳多次商务签注审批管理工作的通知》(公境传2014943号)

2)《关于恢复正常签发赴澳门商务签注的通知》(公境传2016929号)

 

2.3.4  〔团队旅游签注〕

申请赴香港,可以签发3个月一次签注、3个月二次签注、1年一次签注、1年二次签注,每次在香港逗留不超过7天;属于公安部出入境管理局规定的特别情形的,可签发3个月一次签注,每次在香港逗留不超过3天。申请赴澳门,可以签发3个月一次签注、1年一次签注,每次在澳门逗留不超过7天。

〔要点解读〕

公安部出入境管理局规定的特别情形,是指在深圳参加香港迪斯尼定点旅游团队赴香港旅游。

〔相关规定〕

1《关于在深圳试点开通香港迪斯尼定点团队旅游工作的通知》(公境传〔20081272号)

2)《关于放宽香港迪斯尼定点团队旅游参团人员范围的批复》(公境传〔200952

3)《关于扩大香港迪斯尼定点团通行口岸的通知》(公境传〔20101282号)

 

2.3.5  〔个人旅游签注〕

申请赴香港,可以签发3个月一次签注、3个月二次签注、1年一次签注、1年二次签注,每次在香港逗留不超过7天;对经批准实施多次个人游试点政策的城市居民,符合公安部规定条件的,可按照有关规定签发1年多次签注,每次在香港逗留不超过7天。申请赴澳门,可以签发3个月一次签注、1年一次签注,每次在澳门逗留不超过7天。

〔要点解读〕

公安部规定条件,是指不属于登记备案的国家工作人员的深圳市户籍居民,根据公安部出入境管理局有关规定,上述人员申请多次赴香港个人旅游的,深圳市公安机关出入境管理部门可为其签发赴香港1年多次(限每周一次)个人旅游签注

〔相关规定〕

《关于调整向深圳市户籍居民签发一年多次往返香港个人旅游签注有关事项的通知》(公境传〔2015266号)

 

2.3.6  〔逗留签注〕

1、赴香港随任、就学、就业、居留、培训以及作为受养人赴香港依亲的人员,签发多次签注;签注有效期按照香港入境事务处签发的进入许可的最长有效期签发。持证人应当按照香港进入许可的规定入出香港。

2赴澳门随任、就学、就业以及就业人员的亲属,签发多次签注。赴澳门随任,签注有效期按照中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室人事部出具的《驻澳门内派人员未成年子女随任身份证明表》上的拟申请签注有效期签发;赴澳门就学,签注有效期按照澳门高等教育辅助办公室出具的《确认录取证明书》批准的学习期限签发,但最长不超过1年。赴澳门就业,签注有效期按照澳门治安警察局出入境事务厅或者澳门人力资源办公室、社会文化司批准的期限签发。赴澳门就业人员的亲属,签注有效期按照澳门治安警察局出入境事务厅批准的期限签发。持证人每次在澳门逗留不超过澳门逗留许可有效期。

〔要点解读〕

1)根据香港进入许可有效期计算赴香港逗留签注有效期,视香港进入许可有效期的表示方式,计算方法有两个:

香港进入许可有效期以绝对日期表示的(×××日),该绝对日期即为逗留签注有效期截至日期。

香港进入许可有效期以时间区间表示的(如12个月),逗留签注有效期截至日期的计算方法是:香港进入许可首次进入截至日期+时间区间(如12个月)。

2)对于香港进入许可有效期超过5年,申请人又为16周岁以下人员(持5年有效往来港澳通行证)的,可分次签发逗留签注:首次签发的逗留签注有效期与往来港澳通行证有效期相同,在首次签发的逗留签注有效期届满后,可凭原香港进入许可再次签发逗留签注。

〔补充说明〕

2016528日起,澳门特区政府人力资源办公室与劳工事务局合并。劳工事务局新增设聘用外地雇员厅,负责处理外地雇员聘用许可申请工作,相关公函及批示以澳门劳工事务局名义签发。

〔相关规定〕

《关于转发澳门劳工事务局<输入专业外地雇员之申请>式样的通知》(公境传〔2016844号)

 

2.3.7  〔其他签注〕

可以根据事由签发3个月一次签注、3个月二次签注;有特殊情形确需多次前往香港或者澳门的,可签发3个月多次签注;每次在香港或者澳门逗留不超过14天。

〔要点解读〕

对于有特殊情形需申请3个月多次其他类签注的,由各省区市公安机关出入境管理部门根据实际情况制定审批签发其他类签注的实施细则,并按规定审批签发。

〔补充说明〕

1)自2015413日起,深圳市居民因有特殊事由确需1年内多次前往香港,能够提供香港特别行政区政府主管部门出具的相关证明等与事由相关的证明材料的,深圳市公安机关出入境管理部门可为其签发1年多次其他签注。

2)自2016620日起,内地居民赴澳门参加商务部提供的澳门会展活动名单所列会展活动的,可予签发3个月多次赴澳门其他签注,每次在澳门逗留不超过14天。

〔相关规定〕

1)《关于印发<往来港澳通行证、签注签发规范(试行)>的通知》(公境港〔2015616号)

2)《关于调整向深圳市户籍居民签发一年多次往返香港个人旅游签注有关事项的通知》(公境传〔2015266号)

3《关于为内地赴澳门参加会展人员办理往来港澳通行证件的通知》(公境传2016436号)

 

2.4  〔签发要求〕

(一)不得向同一申请人发出两个(含)以上有效往来港澳通行证。

(二)不得向同一申请人发出两个(含)以上同一前往地的有效签注。签发新签注时,应当将申请人已持有的同一前往地的有效签注注销。

(三)拟签发的往来港澳签注有效期不得超过往来港澳通行证的有效期。

〔要点解读〕(略)

 

2.5  〔审批签发决定〕

审批签发部门根据审核情况决定是否签发往来港澳通行证和签注;不予批准的,说明理由并书面告知申请人。

〔要点解读〕(略)

第三章  

3.1  制证部门

往来港澳通行证由省级公安机关出入境管理部门统一制作。签注由有审批签发权限的县级以上公安机关出入境管理部门制作。

不具有审批签发权限的县级公安机关出入境管理部门,经报省级公安机关出入境管理部门批准后,可在有审批签发权限的公安机关出入境管理部门指导下制作签注。

〔要点解读〕

对于不具有审批签发权限的县级公安机关出入境管理部门受理并报经审批签发部门批准的申请,由该审批签发部门通过出入境管理信息系统将签注制作数据发送至该县级公安机关出入境管理部门,打印制作往来港澳签注。

 

3.2  登记项目

(一)往来港澳通行证的登记项目包括:证件持有人的姓名、性别、出生日期、证件有效期、签发地点和签发机关。

(二)往来港澳签注登记项目包括:签注种类、往来有效次数、有效期和备注信息。

(三)往来港澳通行证的有效期分为5年和10年两种:有效期为5年的往来港澳通行证发给申请时未满16周岁的申请人;有效期为10年的往来港澳通行证发给申请时16周岁(含)以上的申请人。

〔要点解读〕(略)

 

3.3  办证时限

公安机关出入境管理部门受理往来港澳通行证申请后,应当在10个工作日内予以签发;单独受理签注申请后,应当在7个工作日内予以签发。因所在地区交通不便或者因特殊情况,不能按期签发的,经省级公安机关出入境管理部门批准,签发时间可以延长至20个工作日。

按照公安部有关规定在非常住户口所在地申请往来港澳通行证、签注的,公安机关出入境管理部门应当在30日内予以签发。

内地居民因赴港澳地区治病、探望危重病人、奔丧等特殊情况急需申请往来港澳通行证、签注的,公安机关出入境管理部门应当按照急事急办原则,优先审批办理。

〔要点解读〕

1)公安部有关规定,是指:

北京、天津、上海、重庆、广州、深圳等六城市符合在本地申请条件的非本地户籍人员申请办理往来港澳通行证、签注,应在30日内签发。

实施居住证制度的县级以上城市的居住证持有人申请办理往来港澳通行证、签注,居住地的公安机关出入境管理部门在自收到申请材料之日起30日内签发。

2)公安机关向申请人邮寄往来港澳通行证所用时间,不计入办证时限。

〔相关规定〕

1)《关于在北京等六城市开展为非本市户籍就业人员办理出入境证件的通知》(公境出20122107号)

2)《关于居住证持有人在居住地申请办理因私出入境证件的意见》(公境2016882号)

 

第四章

4.1  换发、补发

4.1.1  〔换发与补发的情形〕

往来港澳通行证持证人具有下列情形之一的,可以申请换发或者补发往来港澳通行证:

1、往来港澳通行证损毁、遗失或者被盗抢的;

2、往来港澳通行证有效期不足6个月,或者短于拟申请签注有效期的;

3、个人身份信息变更的;

4、补充申请免登记使用港澳自助通关服务的;

5、持本式往来港澳通行证需换发电子往来港澳通行证的;

6、其他确需换发、补发往来港澳通行证的情形。

〔要点解读〕

1)电子往来港澳通行证电子芯片失效的,属于证件损毁。

2)个人身份信息变更主要包括:申请人姓名、性别、出生日期变更,身份证号码重错,申请人面像发生较大变化。

3)补充申请免登记使用港澳自助通关服务,是指申请人在申请电子往来港澳通行证时已提交指纹信息,但未签署《电子往来港澳通行证持证人免登记使用港澳地区自助查验通道声明》,此后希望使用港澳地区自助查验通道,申请人可以申请换领电子往来港澳通行证,并在新申请中签署上述声明。

4)其他确需换发、补发往来港澳通行证的情形主要包括:申请人手指伤病痊愈可采指纹或已采指纹的手指指纹损坏,或者赴香港逗留签注持有人的往来港澳通行证剩余有效期短于拟申请的香港进入许可或者延期许可有效期(见以下4.1.3)等。

〔相关规定〕

《关于电子往来港澳通行证签注签发管理工作有关事项的通知》(公境传〔2014643号)

 

4.1.2  〔换发与补发的申请材料〕

1、内地居民在内地申请换发、补发往来港澳通行证,应当按照本规范关于申请往来港澳通行证的规定提交相关申请材料。

2、逗留签注持有人根据本规范在香港或者澳门申请换发、补发往来港澳通行证并申请逗留签注的,须提交填写完整的申请表、香港入境事务处或者澳门有关部门出具的确认其相关身份的证明。

〔要点解读〕

1)香港入境事务处出具的确认相关身份的证明是指:香港入境事务处出具的内地人士以因私身份在港就读/就业/受训/居留遗失证件事宜证明函件。

2)澳门有关部门出具的确认相关身份的证明是指:确认就业身份证明:澳门治安警察局出具的《确认内地居民在澳就业身份证明》;确认就业人员亲属身份证明:澳门治安警察局出具的《外地雇员内地家属赴澳逗留通知书》或者《外地雇员内地家属赴澳逗留续期通知书》;确认就学身份证明:澳门六所高校出具的《在学证明》;中央政府驻澳门特别行政区联络办公室人事部出具的确认随任身份的证明。

〔相关规定〕

《往来港澳通行证签注签发规范(试行)相关证明文件样本汇编》(公境港20151253号)

4.1.3  〔换发的要求〕

1、持证人申请换发往来港澳通行证的,应提交原往来港澳通行证,公安机关出入境管理部门签发新的往来港澳通行证后,应将原往来港澳通行证剪角注销后发还申请人。

2、持本式往来港澳通行证申请换发电子往来港澳通行证,原本式证件上有有效签注的,公安机关出入境管理部门征得申请人同意后,应将原签注注销后为其签发新的证件。

3、赴香港逗留签注持有人因往来港澳通行证有效期不足6个月(或者短于拟申请的香港进入许可或者延期许可有效期)申请换发往来港澳通行证的,如原逗留签注及相关香港进入许可仍有效,公安机关出入境管理部门可免费为其签发与原逗留签注剩余有效期相同的逗留签注。

〔要点解读〕

1)电子往来港澳通行证启用后,持空白电子往来港澳通行证与原本式证件上的有效签注同时使用将不能正常通关,因此持本式往来港澳通行证申请换发电子往来港澳通行证的,原本式证件上的有效签注应予注销。

2)本条第3点仅适用于赴香港逗留签注持有人申请续办香港进入许可的情形。由于香港入境事务处要求申请香港进入许可的人员所持往来港澳通行证剩余有效期不得短于拟申请的进入许可有效期,因此一些往来港澳通行证剩余有效期较短的持证人需要向公安机关出入境管理部门申请换发往来港澳通行证,在此情形下,应将其原证件上有效逗留签注免费迁移至新签发的通行证。

 

4.2  证件宣布作废

    (一)往来港澳通行证持证人具有下列情形之一的,审批签发部门应当将其所持往来港澳通行证宣布作废:
    1、往来港澳通行证发生损毁、遗失或者被盗抢情形的;
    2、签发往来港澳通行证后发现持证人不符合签发条件的;
    3、在香港或者澳门从事违法活动被遣返的;
    4、法律、行政法规规定应当宣布作废的其他情形。
    往来港澳通行证持证人因证件损毁、遗失或者被盗抢在原证件签发地以外地区申请补发往来港澳通行证的,可由受理补发申请地有审批签发权的公安机关出入境管理部门宣布原往来港澳通行证作废。
    (二)做出宣布作废决定的公安机关出入境管理部门应将被宣布作废的往来港澳通行证的基本资料录入中国公民出国境信息管理系统,上传公安部出入境管理局信息中心。

〔要点解读〕

本条规定了在特定情形下,有审批签发权的公安机关出入境管理部门可将外地签发的往来港澳通行证宣布作废。该规定旨在便利有关异地办证申请人,防止因受理地与原证件签发地公安机关之间核查办证情况而延长发证时间,给申请人带来不便。

除了上述规定的特定情形外,其他宣布作废的情形仍应由原签发机关及其上级主管部门对证件宣布作废。

 

4.3  收缴与注销

公安机关出入境管理部门对被宣布作废的往来港澳通行证可予以注销或者收缴。

注销本式证件的,应剪去证件右上角;注销电子证件的,应剪断证件的电子线圈;被注销的证件可发还持证人。注销贴纸签注的,应加盖注销章;注销电子签注的,应擦除电子证件上的签注内容,并删除电子证件芯片中的签注信息。

公安机关出入境管理部门收缴往来港澳通行证后,应向申请人出具证件收缴证明。

〔要点解读〕(略)

第五章    

5.1  特殊情形

5.1.1  〔口岸紧急换发签注〕

内地居民在深圳或者珠海口岸出境时,发现所持往来港澳通行证上签注信息资料制作有误,可以向深圳签证办或者珠海签证办申请换发相同签注。深圳签证办或者珠海签证办应当向原签发地省级公安机关出入境管理部门核实情况,由原签发地省级公安机关出入境管理部门委托深圳签证办或者珠海签证办为申请人换发相同签注。

〔要点解读〕

本条规定的签注资料制作有误的情形,是指签注签发机关在已完成审批签发后(系统中已有签注签发信息),在签注制作环节出现差错导致签注资料有误的情形。

 

5.1.2  〔一次入境通行证〕

内地居民所持往来港澳通行证在香港或者澳门遗失或者损毁,可通过香港或者澳门中国旅行社向深圳签证办或者珠海签证办申请一次有效出入境通行证返回内地。

〔补充说明〕

2016819日起,内地居民所持往来港澳通行证在澳门遗失的,除按上述规定申请办理一次有效出入境通行证返回内地外,也可直接向澳门关闸边检部门申请紧急返回内地。

〔相关规定〕

《关于简化遗失出入境证件的内地和澳门居民紧急返回手续的通知》(公境传2016593号)

 

5.1.3  〔免费重打电子签注〕

电子往来港澳通行证背面打印的签注信息出现字迹模糊或消退等情况,其芯片记录签注仍有效的,公安机关出入境管理部门可应持证人要求为其免费重新打印原签注信息;芯片记录签注已失效的,应告知持证人重新申请签注。

〔要点解读〕

1)重新打印签注并非签发新签注,公安机关出入境管理部门应从电子证件芯片内读取签注信息,重新打印在证件上。

2)所有具有签注制作权限的公安机关出入境管理部门均可应持证人要求为其免费重新打印签注信息。

5.1.4  〔原签发地免费换证〕

往来港澳通行证及签注制作错误或者出现质量不合格问题,原审批签发的公安机关出入境管理部门应予免费更换。

〔要点解读〕

更换制作错误或质量不合格的往来港澳通行证及签注,并非规范中规定的换发证件或签注,申请人无须提交申请材料,公安机关出入境管理部门无须履行一般审批签发程序。

 

5.1.5  〔一次出境通行证〕

持逗留签注在香港或者澳门的内地居民,返回内地期间,往来港澳通行证及逗留签注遗失、损毁或者失效,因特殊情况急需返回香港或者澳门,可以向深圳签证办或者珠海签证办申请一次有效出入境通行证返回香港或者澳门,深圳签证办或者珠海签证办受理申请时,须核实申请人的身份。

〔要点解读〕(略)

 

5.1.6  〔定居国外的中国公民申请其他签注〕

定居国外的中国公民来内地后申请往来港澳通行证和签注,由其居住地设区的市以上公安机关出入境管理部门受理。申请人除按本规范规定填写申请表及提交相应事由证明材料外,还须交验中国护照和定居国外证明原件,并提交复印件。经审核合格后,公安机关出入境管理部门为申请人签发一次或者两次有效其他签注。

〔要点解读〕

1)定居国外的中国公民,是指有外国永久居留权或者有效外国定居类签证,且不具有内地户籍的中国公民。

2)定居国外的中国公民提交申请时,需出示其在申请地居住的证明。

3)定居国外的中国公民不能单独申请往来港澳通行证。

 

 

5.2  查询签注次数信息

受理申请的公安机关出入境管理部门应在受理接待大厅专设服务窗口或者自助设备供电子往来港澳通行证持有人查询本人签注的剩余有效次数。

〔要点解读〕(略)

 

 

 

 

 

 


 

附件1

内地输香港劳务经营公司名单

 

1、中国成套设备进出口(集团)总公司

2、中国国际技术智力合作公司

3、中国上海外经(集团)有限公司

4、上海市对外服务有限公司

5、福建省对外劳务合作公司

6、泉州中泉国际经济技术合作(集团)有限公司

7、福建中福对外劳务合作有限公司

8、漳州国际经济技术合作公司

9、中国厦门国际经济技术合作公司

10、广东南粤集团人力资源有限公司

11、广州越秀企业(集团)公司

12、江门市对外劳动服务有限公司

13、中国广州国际经济技术合作有限公司

14、深圳市对外劳动服务有限公司


 

内地输澳门劳务经营公司名单

 

1、中国国际技术智力合作公司

2、中国成套设备进出口(集团)总公司

3、中国天元华创投资有限公司

4、上海对外劳务经贸合作有限公司

5、漳州国际经济技术合作公司

6、莆田市国际经济合作有限公司

7、福建中福对外劳务合作有限公司

8、泉州中泉国际经济技术合作(集团)有限公司

9、中国福州国际经济技术合作公司

10、福建省对外劳务合作公司

11、中国厦门国际经济技术合作公司

12、珠海对外经济劳务合作有限公司

13、中国广州国际经济技术合作有限公司

14、珠海国际经济技术合作公司

15、江门市对外劳动服务有限公司

16、广州越秀企业(集团)公司

17、广东南粤集团人力资源有限公司

18、中土海外(北京)人力资源管理有限公司(仅限于向澳门输出澳门赛马会劳务及该公司本身在澳门承揽的工程项下所需劳务人员)

19、北京外航服务公司(仅限于向澳门派遣民航各类空中、地面专业技术人员的服务人员)

附件2

全国已开办港澳个人游城市名单

北京市、天津市、上海市、重庆市(限15个区市)

河北:石家庄市

辽宁:沈阳市、大连市

吉林:长春市

江苏:南京市、苏州市、无锡市

浙江:杭州市、宁波市、台州市

安徽:合肥市

福建:福州市(限市区)、厦门市、泉州市

江西:南昌市

山东:济南市

河南:郑州市

湖北:武汉市

湖南:长沙市

广东:广州市、深圳市、珠海市、汕头市、韶关市、佛山市、

江门市、湛江市、茂名市、肇庆市、惠州市、梅州市、

汕尾市、河源市、阳江市、清远市、东莞市、中山市、

潮州市、揭阳市、云浮市

广西:南宁市

海南:海口市

四川:成都市

贵州:贵阳市

云南:昆明市

 

 
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